內容摘要：今年河南省“雙替代”供暖（雙替代：電代煤和氣代煤）主要安排在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7個大氣污染傳輸通道城市，首先要實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔供暖全覆蓋.

近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。《方案》稱，2018年采暖季,對河南省鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn))，對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的鋼鐵企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實施錯峰生產(chǎn)。持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇，是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善全省空氣質量，特制定本方案。

主要任務：
 
1．加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣（市），要根據(jù)當?shù)責嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達到85%以上，4市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達50%以上；新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達到80%以上，所轄縣（市）集中供熱普及率平均達45%以上；洛陽、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達40%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達35%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣（市），應大力推廣清潔供暖。

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的省轄市、縣（市），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點的城市要嚴格落實國家要求，確保“雙替代”工作取得更大實質性進展，未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。 
 
2．持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設和城市周邊現(xiàn)役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內，逐步關停中小型單一供熱鍋爐，2018年10月底前，全省新增供熱能力5300萬平方米。

3．開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

4．引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，使其不具備復產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

5．加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。

（1）積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。持續(xù)推進全省地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復制推廣。2018年，全省地熱供暖面積力爭達到2000萬平方米。

（2）加快開發(fā)風電資源。持續(xù)推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風帶山地風電場項目建設。2018年，全省風電裝機規(guī)模達到110萬千瓦以上。

（3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設新模式，2018年，全年新增光電裝機容量50萬千瓦以上。

（4）多元利用生物質能。結合新型城鎮(zhèn)化建設，以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設，到2018年年底，生物質發(fā)電裝機力爭達到6萬千瓦以上。

6．加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調爭取我省天然氣指標，力爭2018年我省管道天然氣供應保障能力達到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設，積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道（新粵浙管線）河南段開工建設。加快中俄東線天然氣、海上LNG（液化天然氣）入豫通道可行性研究，爭取納入國家規(guī)劃。

7．謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況，統(tǒng)籌當前和長遠，綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟性、可靠性和安全性，積極研究外電入豫通道建設方案，加快構建全省多通道、多方向輸電格局。2018年，力爭全年實現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。